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　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展為重點，繼續(xù)提高集約化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，提高服務(wù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，強調(diào)和落實關(guān)于廣告講導(dǎo)向的總要求，發(fā)揮廣告?zhèn)鬟f正能量作用。

　　(二)基本原則

　　“十三五”時期，推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把握以下原則：

　　市場運作和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以競爭促發(fā)展。同時發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持等方面的作用，利用國家和地方促進發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，形成推動廣告業(yè)發(fā)展的合力。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)和融合發(fā)展相結(jié)合。把創(chuàng)新放在廣告業(yè)發(fā)展的首要位置，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，促進廣告業(yè)內(nèi)部要素之間、廣告業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間，以及廣告業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　全面發(fā)展和重點突破相結(jié)合。推進廣告業(yè)發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)、新興廣告產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣告骨干企業(yè)和小微企業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。支持在有基礎(chǔ)、有創(chuàng)新的重點區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等加快改革，帶動廣告產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化放管結(jié)合，完善廣告業(yè)的監(jiān)管體制與社會監(jiān)督機制，推進廣告市場秩序的社會共治，發(fā)揮各類行業(yè)組織自律與自我管理的功能作用，創(chuàng)建與中國國情相適應(yīng)的廣告業(yè)發(fā)展社會管理和服務(wù)模式。

　　(三)規(guī)劃目標

　　“十三五”時期，廣告業(yè)要努力實現(xiàn)以下目標：

　　——擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展適應(yīng)市場需求的各類廣告市場主體，廣告經(jīng)營額繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，年均增速達到或者超過國民經(jīng)濟年均增速，在國民經(jīng)濟中的比重繼續(xù)提高。

　　——增強創(chuàng)新能力。廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有新成果，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計和制作水平達到或接近國際先進水平，廣告作品在國際廣告業(yè)具有影響力，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”孕育的小微企業(yè)等新興廣告主成為創(chuàng)新力量和發(fā)展增長點。

　　——提升社會效益。樹立正確廣告活動導(dǎo)向，公益廣告影響進一步擴大，體現(xiàn)社會主義核心價值觀的廣告業(yè)主流文化全面建立，廣告業(yè)社會形象得到改善，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的作用進一步彰顯。

　　——深化行業(yè)改革。市場機制作用得到充分發(fā)揮，政府職能進一步厘清，經(jīng)濟、文化體制改革在廣告業(yè)領(lǐng)域有效實施，行業(yè)協(xié)會改革如期順利完成。廣告業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域改革不斷深入，滿足行業(yè)發(fā)展基本需求。