食品安全監(jiān)督管理部門和承擔食品檢驗職責的機構推薦食品極易牽扯利益關系,因此,應當保持中立,依法、公正地實施監(jiān)管或者檢驗。食品行業(yè)協(xié)會是由食品行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)、科研等單位及食品行業(yè)工作者等自愿組成的非營利性的社會團體法人組織,面向食品行業(yè)開展服務、協(xié)調、自律、監(jiān)督工作。食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦某個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品是與它們的職責不相符的,會損害它們作為公益機構的中立性,不利于創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。因此,本法規(guī)定上述特定主體都不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。
消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。這一規(guī)定是本次新修改的內容,主要是與《消費者權益保護法》第三十八條的規(guī)定相銜接。消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會組織。消費者組織可以分為兩類:一類是政府發(fā)起成立的具有法定職能的組織,如消費者協(xié)會、消費者權益保護委員會等;另一類是消費者自發(fā)成立的自我保護的私益性民間組織。無論是哪一類消費者組織,都具有公益性質,因此,不得從事商品經(jīng)營和營利性服務。
(五) 關于食品廣告的特殊性規(guī)定
此外,保健食品廣告除要求內容應當真實合法,不得含有虛假內容,不得涉及疾病預防、治療功能以外,還應當聲明“本品不能替代藥物”;其內容應當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準,取得保健食品廣告批準文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布并及時更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用廣告法和其他法律、行政法規(guī)關于藥品廣告管理的規(guī)定。
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