“小區(qū)里到處都是廣告，這些廣告的收益究竟歸誰(shuí)?物業(yè)收取的廣告費(fèi)都去哪兒了?作為業(yè)主，我想我們有權(quán)利知道�！�2014年12月28日，市民李女士致電本報(bào)，稱她所居住的小區(qū)墻體、燈箱、廣告欄等處，出現(xiàn)了大量的廣告，但作為小區(qū)業(yè)主的她，對(duì)這些廣告費(fèi)用的去向并不知曉�？菑V告是不是應(yīng)該得到業(yè)主的允許?材料和用電的費(fèi)用是誰(shuí)在出?廣告收益歸了誰(shuí)?錢又是如何使用的?2014年12月28日至12月29日，記者走訪了我市多個(gè)小區(qū)。采訪中，廣告占據(jù)小區(qū)公共資源所獲得的收益，不少業(yè)主根本不清楚，只是覺(jué)得，作為業(yè)主，自己也應(yīng)當(dāng)“分享”這些收益。
1現(xiàn)象：
小區(qū)商業(yè)廣告隨處可見(jiàn)
12月28日上午，記者來(lái)到李女士所居住的小區(qū)。剛剛進(jìn)入小區(qū)，就看到門衛(wèi)室旁印著“文革開(kāi)鎖”的廣告牌，而旁邊的燈箱和LED顯示屏上汽車4S店廣告、奶粉廣告也在滾動(dòng)播出。繞著小區(qū)逛了一圈不難發(fā)現(xiàn)，商品打折、電器促銷、修理電腦、通下水道的廣告到處都是，就連每個(gè)單元樓前都安裝了標(biāo)示單元號(hào)的廣告牌�！拔覀兊男^(qū)是經(jīng)濟(jì)適用房，或許因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)用比較低，所以物業(yè)公司才用廣告費(fèi)進(jìn)行了補(bǔ)貼?”李女士表達(dá)了自己的疑問(wèn)。
對(duì)于“廣告進(jìn)小區(qū)”的問(wèn)題，難道李女士所居住的小區(qū)僅僅是個(gè)例?帶著疑問(wèn)，記者又先后走訪了近十個(gè)住宅小區(qū)。走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是高檔商品房還是經(jīng)濟(jì)適用房，無(wú)論是新建小區(qū)還是配套較為落后的老舊小區(qū)，幾乎每個(gè)小區(qū)內(nèi)的顯著位置及空閑位置都擁有為數(shù)不少的廣告位。
在某新建小區(qū)院內(nèi)，大幅的家具和櫥柜廣告設(shè)置在車棚外，一進(jìn)入小區(qū)，廣告便會(huì)即刻映入你的眼簾。在另一個(gè)小區(qū)，情況基本相似，正對(duì)小區(qū)大門的地方設(shè)置了一個(gè)不小的LED顯示屏，各種廣告不間斷地滾動(dòng)播出。為了吸引業(yè)主的眼球，廣告商甚至在電梯里也做起了廣告。記者在北關(guān)區(qū)某小區(qū)的電梯里看到，每部電梯里都設(shè)置了某通信公司的廣告。
記者采訪中了解到，這樣的廣告被稱為分眾廣告。隨著各小區(qū)的逐漸建成，在小區(qū)內(nèi)做分眾廣告的現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，有些廣告公司還做起了露天廣告和戶外廣告。
墻壁上的廣告牌。
2疑問(wèn)：
業(yè)主不知廣告收益去向
記者隨機(jī)對(duì)所走訪小區(qū)的10余位業(yè)主進(jìn)行了采訪，多數(shù)業(yè)主表示，對(duì)小區(qū)內(nèi)廣告收益的去向并不十分清楚，而一些業(yè)主則對(duì)此并不在意�！靶^(qū)里做廣告對(duì)我沒(méi)什么影響，只要不是‘牛皮癬’小廣告，不影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生就行�！鄙剃�(yáng)光小區(qū)業(yè)主陳先生表示，因?yàn)楣ぷ髅�，像他這樣的上班族對(duì)小區(qū)廣告收益這個(gè)問(wèn)題并不太關(guān)心。“再說(shuō)，小區(qū)業(yè)主并不僅僅只有我一個(gè)，多一事不如少一事。”
家住華城國(guó)際小區(qū)的張阿姨告訴記者，她在小區(qū)里已經(jīng)住了兩年多了，從來(lái)沒(méi)留意過(guò)小區(qū)的廣告收益�！拔覀儗�(duì)小區(qū)的廣告了解得不多，根本不知道這樣的廣告還有收益。”和張阿姨一樣，家住鑫泰苑的肖女士在得知小區(qū)廣告有收益時(shí)告訴記者，他們小區(qū)里的廣告也存在許多年了，這些廣告收取多少費(fèi)用，錢又進(jìn)了誰(shuí)的腰包，她和小區(qū)其他業(yè)主都不清楚。“這些廣告出現(xiàn)在小區(qū)的公共場(chǎng)所，而公共場(chǎng)所歸全體業(yè)主所有，收益也應(yīng)該歸我們?nèi)w業(yè)主吧?”肖女士說(shuō)，她只知道按時(shí)交物業(yè)管理費(fèi)，其他情況不清楚，而且物業(yè)公司也從未主動(dòng)向業(yè)主說(shuō)明、公示過(guò)。
3物業(yè)：
廣告收入少 大多作為貼補(bǔ)
小區(qū)公共區(qū)域的廣告收益究竟去哪兒了呢?記者撥打了一家傳媒公司在小區(qū)廣告牌上留下的電話號(hào)碼。該公司一名接線員告訴記者，他們?cè)谖沂卸嗨^(qū)都設(shè)置了廣告位或廣告牌。如果要在小區(qū)做廣告，傳媒公司一般先和物業(yè)公司聯(lián)系，至于廣告的具體費(fèi)用，要由廣告的形式、大小等具體情況決定，一般是幾百元到幾千元不等。而對(duì)于“在小區(qū)設(shè)置廣告，需不需要經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意”的問(wèn)題，該接線員表示：“我們?cè)谂c物業(yè)公司簽合同時(shí)，都會(huì)有‘必須經(jīng)過(guò)業(yè)主委員會(huì)同意’這一條，但那是由物業(yè)公司去協(xié)調(diào)，到底他們有沒(méi)有征求意見(jiàn)，我們也不清楚�！�
難道真如接線員所說(shuō)，小區(qū)的廣告收益交給了物業(yè)公司?為了驗(yàn)證這種說(shuō)法，記者詢問(wèn)了多個(gè)小區(qū)的物業(yè)公司，一些物業(yè)公司表示，他們會(huì)從廣告收益中拿出一部分資金，用來(lái)維護(hù)小區(qū)的公共設(shè)施;也有一些物業(yè)公司回應(yīng)，廣告位承包給了廣告公司，物業(yè)公司只收取管理費(fèi)、電費(fèi)等少許費(fèi)用;一些物業(yè)公司則稱，他們也不清楚廣告收益的去向，因此不能回答相關(guān)問(wèn)題。
某物業(yè)公司一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者，小區(qū)里的廣告收益一般分為兩部分，一部分是大額的，業(yè)主委員會(huì)會(huì)主動(dòng)出面進(jìn)行監(jiān)督，還有一部分是金額較小的廣告，這部分由物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取，一年也沒(méi)有多少錢�！捌鋵�(shí)現(xiàn)在小區(qū)里的廣告收益是很少的，并且燈箱和LED顯示屏上的廣告還要支付一部分電費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。有些老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用收益比較低，很多時(shí)候都入不敷出，所以廣告收益大多直接作了貼補(bǔ)。
4律師：
廣告收益 應(yīng)歸全體業(yè)主
小區(qū)廣告的收益究竟應(yīng)該歸誰(shuí)所有?在法律上對(duì)此有何認(rèn)定?記者采訪了河南殷商律師事務(wù)所律師吉運(yùn)峰。
吉運(yùn)峰表示，根據(jù)《物權(quán)法》第六章：第七十條規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。第七十一條規(guī)定，業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。第七十二條規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù);不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房，其對(duì)共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。
“根據(jù)‘建筑物區(qū)分所有權(quán)’的相關(guān)規(guī)定，業(yè)主對(duì)小區(qū)的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，即全體業(yè)主對(duì)小區(qū)的公共場(chǎng)所、公共設(shè)施享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。業(yè)主可以通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，授權(quán)業(yè)委會(huì)對(duì)小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，業(yè)委會(huì)委托物業(yè)公司執(zhí)行具體事務(wù)。在小區(qū)里發(fā)布商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì)或物管企業(yè)的同意，其收益除去物管公司為設(shè)置、維護(hù)廣告投入的必要成本和相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用外，其他部分應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主所有。”吉運(yùn)峰說(shuō)。
作者：佚名 來(lái)源：廣告買賣網(wǎng)
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