寧夏銀川市1997年以政府規(guī)章的形式發(fā)布了《銀川市戶外廣告管理辦法》(以下簡稱辦法)。十幾年過去后，由于管理主體發(fā)生了變動，且隨著市場化競爭的加劇，廣告發(fā)布單位的需求也與十幾年前發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變。急需一部全面完善的政策法規(guī)作為指導(dǎo)。
據(jù)了解，日前，市政府法制辦起草《銀川市戶外廣告設(shè)置管理條例(草案)》(以下簡稱草案)，經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過。今后在我市發(fā)布、設(shè)置戶外廣告的單位將有更行之有效的監(jiān)管機制。
風(fēng)景點禁止設(shè)戶外廣告
草案中規(guī)定，市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的管理工作，工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、內(nèi)容登記和監(jiān)督管理。國家機關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點;以及市縣人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑;主要街道建筑物外立面、屋頂、立交橋和人行過街天橋;
道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路中間綠化帶、隔離帶;電力、通信設(shè)施;市縣人民政府確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域和位置等，禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告。
設(shè)置廣告要向公示社會
草案中規(guī)定，戶外廣告設(shè)置發(fā)布單位需向市城市管理部門申請，在將廣告設(shè)置規(guī)劃報送審批前，將廣告草案向社會公告，時間不少于30日。申請時需提交“設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表”，內(nèi)容包括：設(shè)置地點、性質(zhì)、期限、廣告設(shè)施形式、規(guī)格，還有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，及戶外廣告設(shè)施設(shè)置效果圖、戶外廣告設(shè)施載體使用權(quán)證明文件，并出具大型戶外廣告設(shè)計機構(gòu)資質(zhì)證明。
戶外廣告設(shè)置發(fā)布單位帶著上述材料到工商行政管理部門審批，合格后到城市管理行政主管部門登記。草案擬規(guī)定戶外廣告設(shè)置許可期限最長為3年，電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限可適當(dāng)延長，但最長不超過5年。
戶外廣告應(yīng)當(dāng)綠色環(huán)保
按照草案的敘述，設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，不得危害公眾安全，避免對居民生活造成噪聲污染、光污染以及遮擋日照等不利影響，不得影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用，影響通行。
在戶外廣告設(shè)施竣工后，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等機構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。并且，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行每年不少于兩次的安全檢查。
如若遇有大風(fēng)、暴雨預(yù)警預(yù)報和其他惡劣天氣時，戶外廣告設(shè)置者要及時對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行加固、斷電等措施，發(fā)現(xiàn)倒塌、漏電等安全隱患時，要及時予以修復(fù)或拆除。
此外，如果戶外商業(yè)廣告版面閑置，超過30日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告內(nèi)容臨時代替。
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