這是平度市工商局在戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)中引入行政指導(dǎo)制的一個(gè)鏡頭。今年以來，平度市工商局開展了戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，改變過去罰款式執(zhí)法的單一手段， 把行政指導(dǎo)貫穿整治工作中，建立健全了廣告經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬、戶外廣告登記臺(tái)賬、戶外廣告監(jiān)管臺(tái)賬、行政指導(dǎo)臺(tái)賬，收到顯著效果。
以前，平度市工商局對(duì)違法戶外廣告一般采取罰款、取締等單一執(zhí)法手段。今年該局結(jié)合平度市的實(shí)際情況，確定了四類重點(diǎn)戶外廣告違法行為，并開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。該局在整治活動(dòng)中提出區(qū)別對(duì)待、剛?cè)嵯酀?jì)，對(duì)社會(huì)危害輕微的違法戶外廣告采取“行政指導(dǎo)幫扶式”執(zhí)法，第一時(shí)間送去行政建議書，重點(diǎn)幫助規(guī)范。工商機(jī)關(guān)制定了《戶外廣告行政指導(dǎo)工作意見和監(jiān)督考核辦法》，指定商標(biāo)廣告科、法制科牽頭開展戶外廣告行政指導(dǎo)工作，明確了各部門的工作任務(wù)、工作步驟和要求。有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層工商所將戶外廣告行政指導(dǎo)工作列為基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，根據(jù)自身職能提出行政指導(dǎo)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作方案，有計(jì)劃、 有步驟地開展行政指導(dǎo)工作，并組織執(zhí)行和落實(shí)。
該局還圍繞戶外廣告登記事務(wù)助導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)、維權(quán)興企指導(dǎo)等工作，通過行政提示、行政告誡、行政建議、行政調(diào)解等方式，將戶外廣告監(jiān)管工作細(xì)化。該局還嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告行政指導(dǎo)回訪制，將回訪列入目標(biāo)績(jī)效考核體系，采取自查回訪、實(shí)地回訪、交叉回訪等形式，建立回訪臺(tái)賬，如實(shí)記錄回訪情況，定期通報(bào)回訪情況，通過回訪強(qiáng)化行政指導(dǎo)的實(shí)際效果。自今年戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來，該局已實(shí)施戶外廣告行政指導(dǎo)38次，規(guī)范合格率達(dá)到100%。
該局為有效解決戶外廣告隨意辦案、隨意查處、隨意撤案的問題，還制定實(shí)施了《戶外違法廣告案件線索管理辦法》，實(shí)行戶外廣告大要案件備案、申報(bào)、督辦及協(xié)辦制度。各基層工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法戶外廣告線索，確定專人在第一時(shí)間將案件線索錄入戶外廣告專項(xiàng)整治執(zhí)法指揮中心微機(jī)系統(tǒng)，經(jīng)指揮中心流轉(zhuǎn)交辦，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查結(jié)上報(bào)。案件線索查處或撤銷審批單作為辦案文書的組成部分，納入案卷，隨書式、電子兩種文書同步流轉(zhuǎn)，無此文書法制機(jī)構(gòu)不核審、分管局長(zhǎng)不審批。這一方法解決了隨意辦案、隨意查處、隨意撤案的問題。截至目前，全市已發(fā)布的166處戶外廣告全部予以登記，登記率為100％。
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