《銀川戶外廣告設置管理條例》征求意見
來源() 作者() 閱讀() 時間(2012/9/12 10:22:07)
從9月4日開始，寧夏銀川市政府法制辦就《銀川市戶外廣告設置管理條例(征求意見稿)》公開向社會征求意見。從征求意見稿中，對投放戶外廣告的場所，投放的時間都有了明確規(guī)定。
多種區(qū)域場所禁止設置戶外廣告
意見稿中明確，銀川市城市管理行政主管部門、縣（市）人民政府負責戶外廣告設置管理的部門應當會同同級規(guī)劃行政主管部門，根據城市總體規(guī)劃，組織編制戶外廣告設置規(guī)劃，報本級人民政府批準公布后實施。戶外廣告設置規(guī)劃報送審批前，應當將草案向社會公告，征求意見。公告的時間不得少于30日，報送審批的材料中應當附具意見采納情況及理由。此外，經依法批準的戶外廣告設置規(guī)劃，未經法定程序任何單位和個人不得擅自變更。因城市規(guī)劃變更、市、縣（市）人民政府調整戶外廣告禁設區(qū)域或者城市建設確需變更的，必須按照法定程序重新報批、公布。
設置戶外廣告實行許可制度，銀川市轄三區(qū)范圍內設置戶外廣告的，應當向市城市管理行政主管部門申請；縣（市）范圍內設置戶外廣告的，向縣（市）人民政府負責戶外廣告設置管理的部門申請。城市管理行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內進行審查核實、現(xiàn)場勘察、征求有關部門意見并依法作出是否許可的決定。對準予許可的，核發(fā)戶外廣告設置許可證，對不予許可的應當出具書面說明。
意見稿中指出，有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：利用交通安全設施、交通標志、消防設施的；影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、消防設施、無障礙設施使用的；影響道路交通安全暢通的；妨礙生產生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設置后可能產生不良影響的；危及建（構）筑物安全、公共安全的；利用臨街建筑物玻璃窗的；占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；戶外廣告設置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設置情形。
此外，禁止在國家機關、學校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；市、縣（市）人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑；建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設置規(guī)劃確定的適宜設置區(qū)除外）；道路兩側各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；電力、通信設施；市、縣（市）人民政府確定的其他禁止設置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置設置戶外商業(yè)廣告。
商業(yè)廣告版面不得閑置超30日
戶外廣告設置許可期限最長不超過3年，但電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設施的設置許可期限可以適當延長，最長不超過5年。取得戶外廣告設置許可的廣告主或者廣告經營者發(fā)布戶外廣告的，應當依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記手續(xù)。
戶外廣告設施竣工后，戶外廣告設置者應當組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等機構依據有關國家標準、技術規(guī)范對其工程質量進行驗收。戶外廣告設置者應當按照國家《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》等有關安全標準、技術規(guī)范進行日常維護管理，保證戶外廣告設施的安全、牢固、整潔、美觀。
戶外廣告設置者應當對戶外廣告設施進行每年不少于兩次的安全檢查。戶外廣告設施設置期滿二年的，戶外廣告設置者還應當在每年六月一日前按照《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》組織進行安全檢測，并向城市管理行政主管部門提交檢測報告；對檢測不合格的戶外廣告設施，戶外廣告設置者應當立即整修或者拆除。
遇有大風、暴雨預警預報和其他惡劣天氣時，戶外廣告設置者應當及時對其戶外廣告設施采取加固、斷電等安全防范措施；發(fā)現(xiàn)倒塌、漏電等安全隱患時，戶外廣告設置者應當立即予以修復或者拆除。
戶外商業(yè)廣告版面閑置時間不得超過30日；逾期閑置的，應當臨時以公益廣告內容代替。公益廣告內容由城市管理行政主管部門提供。
違反條例規(guī)定最高罰款5萬元
城市管理部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施存在安全隱患時，有權責令戶外廣告設置者限期采取有效措施排除安全隱患。此外，未經批準擅自設置戶外廣告設施的；戶外廣告設置許可期滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設施的；將戶外公益廣告設施全部或者部分改為商業(yè)廣告設施用途的，由城市管理行政主管部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者未拆除的，由城市管理行政主管部門處1萬元以上5萬元以下罰款。
未經批準擅自變更戶外廣告設施的規(guī)格、結構、色彩等許可事項的；違反戶外廣告設置技術規(guī)范的；戶外廣告設施存在安全隱患，戶外廣告設置者未在限期內采取措施排除安全隱患的，由城市管理行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令違法責任人限期拆除，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。
違反條例規(guī)定，提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告設置許可證，以及涂改、出租、出借、轉讓戶外廣告設置許可證的，由城市管理行政主管部門撤銷戶外廣告設置許可，并處以3000元以上3萬元以下罰款。
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