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　　近年來，隨著我國廣告業(yè)的興起，公益廣告事業(yè)蓬勃發(fā)展。公益廣告是依托廣告載體進行宣傳的特殊社會教育和文化傳播形式，是政府和民眾溝通的重要橋梁，是傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進良好社會風尚、提高社會誠信水平、構建和諧社會的重要手段。當前，為了使公益廣告進一步發(fā)揮服務社會、凝聚民心的作用，有必要以法律形式對涉及公益廣告事業(yè)的各項活動予以規(guī)定。 

　　目前，我國相關法律、法規(guī)中尚缺少對公益廣告的明文規(guī)定，這使得公益廣告在制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些問題。有些企業(yè)通過公益廣告的形式進行商業(yè)宣傳，意圖繞開國家對部分商品禁止或限定進行商業(yè)宣傳的規(guī)定。此外，由于公益廣告管理的主體和依據(jù)不明確，公益廣告事業(yè)在法律、法規(guī)中缺少相應鼓勵措施，致使公益廣告的制作、發(fā)布、管理遇到阻力。

　　因此，筆者建議有關部門出臺相關法律、法規(guī)，明確商業(yè)廣告與公益廣告應有明顯的標志性區(qū)別，禁止公益廣告與商業(yè)廣告相混淆。同時，相關法律、法規(guī)應明確廣告發(fā)布者有發(fā)布公益廣告的社會責任，并提出鼓勵公益廣告發(fā)展的方略。

　　從目前我國公益廣告的發(fā)展狀況看，公益廣告事業(yè)的主體主要包括媒體、企業(yè)、政府以及社團組織等，其社會職責和法律地位不同，在公益廣告制作和傳播中的作用也不同，但都是發(fā)展公益廣告事業(yè)不可或缺的重要組成部分。因此，相關法律、法規(guī)應該盡早明確這些主體之間在公益廣告活動中的地位、關系，使之更好地協(xié)調配合，各司其職，各負其責。

　　國家工商總局是我國廣告監(jiān)管的主管機關，多年來依據(jù)法律、法規(guī)和國家賦予的職責，對廣告活動進行全程監(jiān)管和指導。近些年，國家工商總局簽發(fā)的多個文件中也提到公益廣告的管理和發(fā)展問題。因此，筆者認為通過法律、法規(guī)明確公益廣告的管理主導機關是國家工商總局及地方各級工商機關，有利于有效整合公益廣告事業(yè)各項工作，進一步推進公益廣告事業(yè)，有利于公益廣告的規(guī)范發(fā)展。