數(shù)字電視開機(jī)廣告之我見
來源() 作者() 閱讀() 時間(2012/7/31 15:16:15)
近期,《半月談》、《檢察日報(bào)》、鳳凰網(wǎng)等媒體以讀者來信等形式反映了數(shù)字電視“開機(jī)必先看廣告”現(xiàn)象,認(rèn)為此種行為侵害了消費(fèi)者的權(quán)益,涉嫌違法,亟須引起工商機(jī)關(guān)的關(guān)注。
據(jù)媒體報(bào)道,不少使用數(shù)字電視機(jī)頂盒的用戶反映,每次打開電視機(jī)和機(jī)頂盒之后,都必須觀看約1分鐘的商業(yè)廣告,不看廣告就無法進(jìn)入電視頻道界面,使人感到心煩卻又無法避開。一些有線電視公司的招商廣告聲稱:“開機(jī)即現(xiàn),強(qiáng)制觀看!覆蓋全城,一招制勝,絕對能讓你的廣告家喻戶曉!
根據(jù)筆者對此事的了解和綜合分析,“開機(jī)必先看廣告”主要涉嫌以下違法行為。
一是侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。消費(fèi)者與有線電視公司簽訂合同、繳納有線電視收視費(fèi)后,即同有線電視公司之間建立了消費(fèi)合同關(guān)系!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定:“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時,有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選!庇芯電視公司利用獨(dú)家經(jīng)營和信號控制的優(yōu)勢,讓用戶在每次開機(jī)時不得不觀看廣告,明顯侵犯了消費(fèi)者自主選擇的權(quán)利。同時,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定:“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時,有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。”電視開機(jī)必先看廣告,讓不愿看廣告的用戶無可奈何,不僅屬于強(qiáng)制消費(fèi),而且也使用戶無法獲取方便、快捷、通暢的服務(wù)質(zhì)量保障!肚謾(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定:“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”有線電視公司應(yīng)對其明知侵害用戶合法權(quán)益而繼續(xù)實(shí)施的行為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)該法第十五條之規(guī)定,承擔(dān)責(zé)任的方式包括停止侵害、排除妨礙、賠償損失、賠禮道歉等,且這些方式可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
二是涉嫌壟斷經(jīng)營!斗磯艛喾ā返谑邨l規(guī)定:“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為……(四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件!睆V播電視單位未經(jīng)用戶同意播放廣告且?guī)в袕?qiáng)制觀看性,影響了觀眾收看節(jié)目的完整性和收看節(jié)目的品質(zhì),是利用市場支配地位及本身傳播信息的優(yōu)勢,以贏利為目的的一種帶有壟斷性質(zhì)的行為。因此,可以適用《反壟斷法》等法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
三是涉嫌廣告違法行為。如果開機(jī)時插入的商業(yè)廣告內(nèi)容涉嫌違法,因其具有“強(qiáng)制觀看”的性質(zhì),影響會更為惡劣,應(yīng)依據(jù)《廣告法》等法律法規(guī)予以查處。
四是涉嫌違反廣告管理相關(guān)規(guī)定!稄V播電視廣告播出管理辦法》第二十二條規(guī)定:“轉(zhuǎn)播、傳輸廣播電視節(jié)目時,必須保證被轉(zhuǎn)播、傳輸節(jié)目的完整性。不得替換、遮蓋所轉(zhuǎn)播、傳輸節(jié)目中的廣告;不得以游動字幕、疊加字幕、掛角廣告等任何形式插播自行組織的廣告。”《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》第十八條規(guī)定:“從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得在所傳送的節(jié)目中插播其他節(jié)目、數(shù)據(jù)、圖像、文字及其他信息!币虼,這種插播廣告的行為屬于違規(guī)行為,應(yīng)予查處或移交相關(guān)部門處理。