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　　繼熒屏“限廣令”叫停電視劇插播廣告之后，銀幕上貼片廣告的經(jīng)營權又在歲末被明確歸屬。國家廣電總局明確表示，貼片廣告的經(jīng)營權將逐步回歸影院，制片方不再經(jīng)營貼片廣告。對于電影院占用放映時間播放廣告這一頑疾，國務院法制辦近日明確規(guī)定，電影院占用放映時間播放廣告將面臨最高20萬元罰款。

　　貼片廣告經(jīng)營權將歸影院

　　11月29日，廣電總局出臺《指導意見》，要求影院的分賬比例最高不超過50%，明確將發(fā)行與放映之間的利益調整到合理水平，電影貼片廣告經(jīng)營權將從制片方逐步轉移到電影院。這個規(guī)定被業(yè)內人士看作是分賬比例改變、影院方讓利后，廣電總局在進行的雙向調整，以維持電影市場的動態(tài)平衡。

　　消費者小吳向筆者反映，他在某影院的觀影過程中發(fā)現(xiàn)，電影正片和貼片廣告播放之間存在3分鐘的黑屏現(xiàn)象，擔心影院已悄然開始自主經(jīng)營貼片廣告�！坝霸邯氉越�(jīng)營貼片廣告，為了提高盈利，今后我是不是要被迫看到更多廣告?”

　　對于這種擔心，上海聯(lián)和院線副總經(jīng)理吳鶴滬解釋稱，這種狀況可能性不大，“廣告收到的利潤主要都被廣告公司收走，與影院方面無關。影院只是負責廣告的放映，收的也只是放映的錢”。他認為，現(xiàn)在的影院很多，所以影院不會冒著失去觀眾的風險，卻做自己利益并不大的事。

　　盡管如此，還是有不少人擔心，廣告經(jīng)營權，這一本是制片方和影院方之間圍繞經(jīng)濟利益的拉鋸，最后很可能是觀眾埋單。

　　若有違規(guī)，最高罰款20萬元

　　其實，電影貼片廣告超時并不是一個新話題，對于這一行業(yè)“頑疾”，2004年，國家廣電總局與工商總局在聯(lián)合發(fā)布的《關于加強影片貼片廣告管理的通知》中就有明確規(guī)定，“電影貼片廣告不得占用影片放映時間，影院須公示貼片廣告的放映時間。未經(jīng)電影版權方同意，任何單位不得隨意搭載、刪減廣告�！�

　　到了2009年年初，廣電總局再次發(fā)布通知，要求“貼片廣告、映前廣告須在電影票票面上標明廣告放映時間，不得在電影放映中插播廣告”。

　　但這些條規(guī)都沒有對貼片廣告的數(shù)量和時長作出規(guī)定，也沒有相關的獎懲制度，明顯缺乏法律約束力，一直遭受“執(zhí)行難”。

　　不過，在本月15日國務院法制辦公布《征求意見稿》中，首度在法律層面對這一現(xiàn)象做出規(guī)定。

　　《征求意見稿》明確規(guī)定，電影院不得在向觀眾明示的電影放映時間之后放映廣告。否則，將由主管部門按照職責分工責令限期改正，處1萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。

　　專家解析

　　取證有難度

　　對于這一最新規(guī)定，影院方面都不愿多談，強調自己并未違規(guī)操作，不關心如何處罰。

　　至于執(zhí)法者如何監(jiān)管影院，觀眾又該如何維權，傳媒娛樂專家燕薪分析說：“最有效的方式應當是開放觀眾舉報和投訴的管道，當然這里面最大的問題是如何取證的問題，因為這涉及到一個時間性，而時間是很難取證的，因為任何對時間的舉證都存在著作偽的可能，這就需要通過對每個影廳安裝配備統(tǒng)一的時間裝置來實現(xiàn)。

　　此外，主管部門的定期巡查機制也是監(jiān)管中必不可少的一個環(huán)節(jié)。如出現(xiàn)影院強迫觀看貼片廣告的情況，觀眾可以選擇向電影主管部門舉報、向消費者協(xié)會投訴，也可嘗試以消費者權益受到侵犯為由向人民法院提起訴訟，雖然目前尚無這樣的先例�！�