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　　重慶市萬州區(qū)廣播電視臺因多次在該臺的綜合頻道、旅游頻道等頻道播發(fā)多個虛假藥品廣告,在兩次被工商部門處罰后,仍繼續(xù)刊播。如今,該臺成為全國首個因發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被檢方指控構(gòu)成虛假廣告罪案的電視臺。

　　現(xiàn)代社會,疾病多發(fā),醫(yī)藥廣告也鋪天蓋地出現(xiàn)在各類大眾媒體上。這種市場競爭下的必然產(chǎn)物本無可厚非,不過一旦突破法律規(guī)制的底線,問題就不那么簡單了。每個看到醫(yī)藥廣告的人,都有可能聽信并抱著迅速治愈疾病的希望去購買,而一旦所買藥品并沒有廣告宣稱的效果,可想而知人們會是一種怎樣的心情。

　　正是廣大群眾對虛假廣告深惡痛絕,全國人大終將“虛假廣告罪”納入刑法調(diào)整的范疇:廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;單位犯此罪,則追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑責(zé)。

　　在明知所刊播的藥品廣告存在虛假夸大成分的情況下,重慶萬州廣播電臺廣告部門負(fù)責(zé)人依然簽播,顯然是應(yīng)當(dāng)被追責(zé)的;現(xiàn)如今,媒體刊播的大部分廣告實(shí)行的是“制播分離”,制作廣告的廣告公司自然也難逃干系。

　　但筆者以為,僅追責(zé)刊播媒體和廣告公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)跟政府監(jiān)管部門和藥品生產(chǎn)商們“算算賬”。

　　作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān),重慶市工商局萬州區(qū)分局是否涉嫌“以罰代法”?從檢方的指控得知,萬州區(qū)工商分局曾兩次處罰電視臺,13次下發(fā)整改通知書。按照廣告法的規(guī)定,工商部門對虛假藥品廣告應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或停止發(fā)布,沒收廣告費(fèi),同時并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。所以,萬州區(qū)工商分局是在“依法行政”,但在處罰無效情況下,并沒有依法將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　此外,萬州電視臺廣告部負(fù)責(zé)人稱,該臺需要廣告創(chuàng)收,20年來一直是照老辦法發(fā)布廣告,且廣告上有工商行政管理部門的監(jiān)督,但工商局并沒有指出“我們播放有違法行為”。這從另一個側(cè)面反映出,工商部門的監(jiān)管不到位。

　　作為廣告的可能受益者,藥品生產(chǎn)企業(yè)也難逃干系。雖然現(xiàn)在廣告制作,一般都外包給廣告公司,但廣告內(nèi)容均須業(yè)主把關(guān)。按照廣告法的規(guī)定,藥品廣告內(nèi)容必須以國家或省級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。虛假醫(yī)藥廣告,大部分是內(nèi)容超出了說明書范圍,夸大了功效。所以,不遏制住藥企“唯利是圖”的胃口,虛假廣告泛濫之勢只能愈演愈烈。

　　筆者認(rèn)為,只有將各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實(shí)到位,大眾媒體上的藥品廣告才能真正成為藥企和患者溝通的橋梁,這“舌尖上的安全”才能有根本保障。